是成立 “少数民族事务部” 的时候了
作者：林德宜博士 来源：兴权会网站
译者：洪佩珊（柔佛州人民之友工委）
【作者简介】林德宜博士现在担任政策倡议中心（Centre for Policy Initiative，简称CPI）董事。他曾经担任联合国经济、社会和文化部的扶贫与社会发展区域顾问，和华盛顿世界银行高级社会学家。
林德宜博士也是亚洲策略及领导研究所（ASLI）属下的公共政策研究中心前主任。他曾在2006年发表一份《马来西亚企业股权分配报告》，指土著拥有的上市公司股权，已经超越新经济政策所阐明的30%目标，达致45%。他的见解遭致当权者强烈责难。尽管该研究院主席米尔占后来宣布撤回《报告》，不过林德宜却辞去研究中心主任一职，以示抗议。2012年4月，他驳斥首相纳吉关于国内土著只拥有23.09%企业股权的说法，并且批评《新经济政策》照顾马来朋党及政联公司。他坚持他的独立见解和严正立场，受到各界人士激赏和尊敬。
此外，林德宜博士也曾任由马来西亚中华大会堂总会（华总）、华社研究中心（华研）以及多个华团于2008年共同年推动的《马来西亚20年行动方略》（简称《方略》）的总协调，同时也是《方略》执行委员会的主任之一。他与近40名各民族、各宗教、各领域的专人学者，经过长时间研究和讨论才完成这份《方略》。他也是《方略》的其中一名撰稿人。
2010年12月，林德宜博士与另外两名学者（杜乾焕博士与黄进发博士）不接受“华总领袖”任意篡改这份《方略》的基本精神和原有内容，而与华总秘书蔡维衍博士及方天兴等人分道扬镳、各走各路。
这些问题，其中有许多已经根深蒂固。它们的影响已不再只局限于我们国家的一小部分，并且，也不再出现孤立和毫无关连的事件而已。它们已经渗透到社会各个领域。每个马来西亚人的生活（即：我们日常的思维过程、我们的意识、我们的行动）已蒙上了一层阴影。
马来人和非马来人之间、穆斯林和非穆斯林之间种族和宗教分歧的问题，不会很快得到解决，也没有什么妙药灵丹的补救办法。
这些问题的发生，大都起源于被严重削弱的社会凝聚力，以及我国在过去40年来的日愈不团结。那无形但有如强有力的胶水的和谐、社区意识、及实现国家和人民共同利益的承诺，早已遭到破坏。
新年伊始，是我们思考如何恢复已失去的社会凝聚力，并专注如何重建此精神的好时机。
正视少数民族的困境
以种族为导向的《新经济政策》，已经由需要而非种族模式为基础的国家新政策所取代。但是，这些群体在发展和福利指数上，远远被拋在其他族群后头。我们要如何确保，在未来的10年里，《新经济模式》的实施会使到他们不会再次落后于其他族群？
国家议程肯定会受到占主导地位的马来人，甚至在某个程度上，受到华人所主导的的大企业所左右。我们要如何确保，极端贫穷的少数族群成员能获得认真、公平的援助？如何确保，他们不会在国家发展议程中消失或被忽略？
为了消除政府过去几十年来，忽略和歧视少数群体的负面影响，同时，为了开辟加强社会凝聚力和社会正义的新道路，以惠及全民，也许有必要成立一个新的政府部门，促进和指引将来在公共领域中所作出的努力，能改善我国受压迫少数群体的未来生活。
兴权会的蓝图
蓝图的最后部分是有关成立少数民族事务部的建议。这部门将策划和执行发展计划，以解决被边缘化的印裔在教育、房屋、重新被安置和就业的需要。
在目前，成立一个崭新的政府部门的建议，看起来似乎不恰当，那是因为，在这时刻，我国过于庞大、臃肿不堪的民事服务部，正受到民众的密切关注和责难。但是，我认为，这是值得国阵和民联认真考虑的课题，不论是哪一个阵线在来届大选中胜出而取得政权。
成立新部门的理由
成立一个为少数民族利益服务的崭新部门，是具有极大说服力的理由的。许多研究报告已证实，当人们没有工作、生活困苦、负债累累、缺乏自尊、缺乏技能、生活条件差的时候，群体之间的关系和群体内部的关系，将出现许多问题。基本的生活需求，是稳固社会结构的基础。但是，许多少数群体的基本需求，往往都无法得到滿足。
此外，不像主导我国公共领域和私人领域的马来人和华人群体，我国少数群体缺乏资源和影响力，因而不能参与在经济和社会方面竞争的机会，虽说这些机会表面上都是提供给所有利益相关者。原本就已经被边缘化，将来，如果又让他们自生自灭为的话，由于资源僧多粥少，竞争变得更加激烈，他们可能会被远远拋在在后头。
费用是多少？
过去的10个<马来西亚计划>共花费了超过1万亿令吉。其中只有一小部分的发展开支，是用在少数群体身上。参阅以下列表：
| 10个<马来西亚计划> 的发展开支 总数：RM1.155万亿 | ||
| 第9个马来西亚计划 | 2006-10 | RM2300亿 |
| 第8个马来西亚计划 | 2001-05 | RM2530亿 |
| 第7个马来西亚计划 | 1996-2000 | RM2220亿 |
| 第6个马来西亚计划 | 1991-95 | RM1040亿 |
| 第5个马来西亚计划 | 1986-90 | RM620亿 |
| 第4个马来西亚计划 | 1981-85 | RM280亿 |
| 第3个马来西亚计划 | 1976-80 | RM186亿 |
| 第2个马来西亚计划 | 1971-75 | RM72.5亿 |
| 第1个马来西亚计划 | 1965-70 | RM45亿 |
兴权会估计，只要将这项庞大开支的一小部分，即：250亿令吉，拨给这新的部门，这将是一项永久性改善被边缘化的印裔族群生活的重要努力。改善其他少数族群的生活条件和机会的费用，会来得更为低廉。
提升被边缘化的印裔族群、原住民及其他少数族群的生活、恢复他们的尊严和归宿感所涉及的费用，是一个国家可以轻易承担的。但是，国阵或民联是否有政治意志迈出这一小步，以便促使一个重大的模式转变，进而迈向一个公平、公正、有爱心的社会？
要判断一个多元民族的社会是否公正，得看它有多公平地对待少数族群，提供少数族群多少机会，以便改善他们的物质情况和未来生活中的机会。
印度政府已在2006年，成立了一个“少数民族事务部”。这部门是中央政府监管少数民族发展计划的最高机构。在《1992年国家少数民族法令》第2条（C）下，“少数民族”的定义包括穆斯林、锡克教徒、基督教徒、佛教徒、琐罗亚斯德教徒等。已经成立类似“少数民族事务部”的其他国家，包括巴基斯坦和以色列。
我国至少应该作出相应的努力。
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