潘永杰《当今大马》专栏评论:
马来西亚"一中政策" 的新演变
❝ 安华可以说是我国历任首相中最倾中者，团结政府对华外交路线，在台海问题，已经脱离马中建交初期的一中政策框架，转而接近中方所提的一中原则立场。❞
作者在文末特别提出他对安华领导的团结政府实施更加靠拢中国的政策的关注。
本文是我国政治学者潘永杰（台湾政治大学哲学系硕士，现任职民间教育机构）2025-05-02 11:00发表于《当今大马》（华文版）的专栏评论。原标题：略论马国的一中政策。全文如下（文内小标题为《人民之友》编者所加）——
笔者虽非国际关系专家，惟台海问题乃是台湾岛上最重要的社会争议课题，留台十载在媒体、师长友辈间耳濡目染，平日对台海问题的各种谈论，皆会多加留心。故对网红的谈论，感到好奇，于是上网搜寻相关的外交资料，做若干事实核查的工作。
如众所知，中美关系的三个联合公报，即《上海公报》、《中美建交公报》和《八一七公报》，是讨论台海问题的重要起点和框架。
1972年美国总统尼克逊访华，随后两国在上海发布《中美联合公报》，即《上海公报》，开启两国关系正常化的大门。
在《上海公报》中，中方重申立场，“台湾问题是阻碍中美两国关系正常化的关键问题；中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府；台湾是中国的一个省，早已归还祖国；解放台湾是中国内政，别国无权干涉；全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走。中国政府坚决反对任何旨在制造‘一中一台’、‘一个中国、两个政府’、‘两个中国’、‘台湾独立’和鼓吹‘台湾地位未定’的活动。”
美方则声明，“美国认识（acknowledge）到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。它重申它对由中国人自己和平解决台湾问题的关心。考虑到这一前景，它确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。在此期间，它将随着这个地区紧张局势的缓和逐步减少它在台湾的武装力量和军事设施”。
从公报内容，中方一贯坚持“中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府；台湾是中国的一个省”，反之，美方仅对“一个中国，台湾是中国的一部分”。此一当时两岸政府皆坚守的态度，不表异议，至于“一个中国”，指的是中华人民共和国抑或中国民国，则留有模糊空间。
到了1979年中美两国正式建交，所发布的《建交公报》称，“美利坚合众国承认（recognizes）中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。”
同时，在公报中，双方一致同意的各项原则，并再次强调包括，“美利坚合众国政府承认（acknowledges）中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部份”。
中方"一中原则"与美方"一中政策"
两者之间有差异和争执点
从中国所发布的中文版《建交公报》看来，美方完全接受中方的立场，即“中国人民共和国是中国唯一合法政府，且台湾是中国的一部份”。惟从英文版，美方对“台湾是中国的一部份”此一中方立场，使用“acknowledge”，而非“recognize”。如同《上海公报》，“acknowledge”译为“认识”，非“承认”，故从英文版看来，美方认识或知道中方的立场，即“只有一个中国，台湾是中国的一部份”，而非承认中方此一立场。
易言之，从《建交公报》内容，美方承认“中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”，至于“台湾是中国的一部份”，美方知道中方的立场，然而并未完全接受或承认此一说法。此乃中方的一中原则（One China Principle）和美方的一中政策（One China Policy）两者的差异和争执点。
职是之故，中方的一中原则，指的是中华人民共和国是中国的唯一合法政府，台湾是中国的一个省，属于中国的一部份；美方的一中政策，则是承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府，至于台湾是中国的一部份，美方仅知晓中方有此一立场，仅此而已，并未接受中方的说法。
1974年与中国建交，我国立场接近
美方"一中政策"的框架
当我们回顾马中两国外交关系发展，1974年马中建交，两国政府签署的联合公报有那么一段，“马来西亚政府承认中华人民共和国为中国的唯一合法政府，并承认中国政府关于台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分的立场。”
(The Government of Malaysia recognizes the Government of the People's Republic of China as the sole legal government of China, and acknowledges the position of the Chinese Government that Taiwan is an inalienable part of the territory of the People's Republic of China.）
同样，若看《马中建交联合公报》中文版，会让人以为马国与中国建交伊始，就全面接受中国的一中原则。然而，若读英文版则会发现，马国承认（recognize）中华人民共和国是中国的唯一合法政府，不过我方仅认识（acknowledge）到中方关于台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分的立场。
换言之，我国当其时的外交政策立场，接近美国的一中政策框架，而非中国的一中原则。
不过一国之外交政策，并非一成不变。晚近随着国际局势丕变，中国国力的增强，在区域的影响力已非往昔所能比拟。我国的对华政策立场，逐渐往倾中方向走，在台海问题上，从接近美国的一中政策框架，往中国的一中原则靠拢。
踏入千禧年，我国的对华外交政策，开始离开原有的一中政策框架，趋近中国的一中原则。在2004年，时任首相阿都拉访华，随后签署的《马中联合公报》中称，“相互尊重国家独立、主权和领土完整。马方重申坚持一个中国政策，认为台湾是中华人民共和国不可分割的一部分。”
晚近安华任相之后, 全面接纳
中方"一中原则"立场
到了晚近安华任相，我国对华外交政策，在台海问题上，正式放弃两国建交初期的一中政策框架，全面接纳中方的一中原则，并宣示支持中国反台独的立场。
2024年中国总理李强访马，两国签署的《中华人民共和国和马来西亚政府关于深化提升全面战略伙伴关系、共建马中命运共同体的联合声明》更提到，“双方坚定支持彼此维护国家主权、安全和领士完整，坚持不干涉内政原则。马来西亚重申两国领导人1974年5月31日签署的联合公报原则，坚定奉行一个中国政策，承认台湾是中华人民共和国领士不可分割的一部份，支持中国实现国家统一，不支持任何台独主张。”（分别见中文版、英文版）
习近平最近访马, 中马发表联合声明
（其中包括"反对台独"的立场）
今年刚过去的4月，习近平访马，随后发布《中国和马来西亚关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》56点内容，当中第8点重述去年李强访马时，两国反对台独的立场。
我们回头检视到文首引述网红所言，“马来西亚承认并尊重中共的一中原则，但不意味着完全认同台湾属于中国的一部分”，让笔者十分费解，网红一边称我国已承认一中原则，为何又指我国不完全认同台湾属于中国的一部分？揆诸近期我国外交文件，似乎并非如网红所指称者，在笔者看来，网红对一中政策和一中原则内涵的理解，或有误。
事实上，在笔者看来，安华可以说是我国历任首相中最倾中者，团结政府对华外交路线，在台海问题，已经脱离马中建交初期的一中政策框架，转而接近中方所提的一中原则立场。随着政府外交立场转变，往后会否附从中国的要求和压力，从而压缩台湾官方机构和代表在马的活动以及与民间接触和互动的空间，值得关注。 ■
0 comments:
Post a Comment