《星洲网》2026-09-07 社论 :
公立大学招生, 必须公平透明
❝ 教育制度最失败的是本来应该得到机会的优秀学生，因为制度不透明而失去机会。公平不是让每个人得到相同的东西，而是让每个人的努力都得到合理的回应。
政策的终点，应该是提高教育公平，而不是降低人才选拔的标准。今天的大马需要的是建立一套人人都相信的公平制度。当一个学生没有被录取，也能够清楚知道原因，这才是真正的公平。❞
本文是《星洲日报》/《星洲网》2026-09-07社论。原标题：公立大学招生制度应该更公平。全文如下——
根据华研智库《马来西亚公立大学招生体系的窘境和出路》研究报告指出，大马公立大学招生制度存在不公平现象。公立大学应该是国人共享的教育资源，所以入学制度必须公平透明，不同入学管道应该站在公平的起跑线上。
保障土著、照顾贫困家庭及乡区学生的教育机会，本身没有问题，需要检讨的是，当“照顾弱势与多数人（土著）”的乱象长期形成固定且制度不透明时，就会牺牲一大批努力且优秀的学生，所以公立大学的招生制度必须检讨。
三条升学道路，不在同一条起跑线上
大马公立大学的学生来源，包括STPM、Matrikulasi（大学预科）及各大学的Asasi（基础课程）；政府目前是透过UPU统筹公立大学入学；官方所说的“meritokrasi”（绩效制），是采用90%学术成绩、10%课外活动成绩。
问题是，申请入学者所取得的90%学术分数，如果是来自不同考试制度、课程内容及评分标准，最后把不同水平的成绩一起比较，有何公平可言？这是讨论公立大学招生制度公平与否的核心问题。
STPM被公认是学术要求较高、考试严格的预科资格；Matrikulasi则是另一套由教育部管理的预科制度；大学Asasi又有各自的课程及招生方式。如此一来，同样的“4.00”，未必代表相同的学术能力。
不同的课程难度、评分方式及竞争程度存在巨大差异，那么单纯把累计平均绩点（CGPA）转换成“merit分数”再排名，这是无法反映学生的学术能力。我们不是要否定任何一种预科，因为问题不在学生，而是制度。
招生结构长期存在土著与非土著比例安排是Matrikulasi最大的争议；根据教育部资料，Matrikulasi是自2003/04学年才开始开放10%名额给非土著学生。
政府对设立大学预科提出的理由看似合理却又牵强，亦即大马教育存在资源不平等，因此必须透过政策扶助土著学生，包括来自低收入、偏远地区及教育资源匮乏的家庭。
但“保障弱势”与“以族群作为长期固定比例”是两回事。
假如一名城市富裕家庭的学生，因为土著身分而得到绝对的入学优势；另一名来自贫困及偏远地区家庭的非土著学生，即使成绩非常优秀，也可能因为族群问题而失去机会。这时候该问的，制度是照顾弱势，还是土著身分？别把“土著”与“弱势”简单画上等号，因为任何族群都有贫穷家庭。
公平不是"大家一样"而是弱者获得补偿
有人可能会反驳，如果取消土著保障，教育公平是否会倒退？不会。
因为真正成熟的招生制度，不是要求所有学生接受完全一样的待遇，而是承认不同学生的起点不同，给予合理的补偿。这一点，中国和台湾都有值得大马参考的地方。
中国的大学招生也有优惠政策，对农村、偏远及特定弱势地区设有专项计划。台湾的大学招生同样不是单纯“一张考卷定终身”。例如“繁星推荐”的理念，就是希望做到“高中均质、区域均衡”，让不同地区的高中生都有机会进入一流大学。
中台制度未必可以照搬，但共同点值得注意：亦即扶助可以有对象、有条件，且透明化，而不是把弱势学生直接放到另一条赛道，而是在同一套大学招生体系中，增加不同地区学生的机会。
因为“加分”与“配额”最大的不同，就是它仍然把学业能力放在核心位置。一名考生即使获得政策优惠，仍然必须先具备一定的学术能力；优惠是协助他跨过门槛，而不是直接取代竞争。这才是“公平”且比较值得学习的方向。
大马不必取消扶助，而是改革扶助
我们认为大马不需要太过极端地取消土著保障，这不现实，也未必公平，真正应该改革的是“保障的方法”。
首先是逐步由族群配额转向需求配额，规划一套客观的“教育弱势指数”，让真正贫穷的土著或非土著学生，获得共同保障。
其二是建立不同预科之间更加透明的成绩换算制度。STPM、Matrikulasi及Asasi不能只把CGPA简单转换后互相比较，而应该建立公开、可检验的标准。
政府甚至可以公布不同预科学生进入大学后的学业表现，例如第一年CGPA、毕业率、退学率及专业考试表现。如果不同预科生的成绩有误差，那么就有必要检讨现行的成绩换算方式。
最后就是公立大学应公布更加完整的招生资料。包括不同预科来源的录取人数、最低录取分数、各族群录取比例、各专业招生标准，以及特殊名额的实际使用情况。如果公平，就不怕让公众看到数字。
教育制度最失败的是本来应该得到机会的优秀学生，因为制度不透明而失去机会。公平不是让每个人得到相同的东西，而是让每个人的努力都得到合理的回应。
大马是多元社会，教育政策当然不能只谈学术竞争，而不谈历史与社会现实。但同样地，也不能永远用历史解决今天的问题。一个制度存在数十年，并不代表它不能改变，真正成熟的国家，应该敢于检讨政策。
公立大学的本质，是培养国家未来的人才，这些人将成为国家未来的核心力量。
政策的终点，应该是提高教育公平
政府可以照顾弱势，可以补偿历史的不平等，但也可以确保各地区及不同社群都有合理的教育机会。
政策的终点，应该是提高教育公平，而不是降低人才选拔的标准。今天的大马需要的是建立一套人人都相信的公平制度。当一个学生没有被录取，也能够清楚知道原因，这才是真正的公平。█▌
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